意大利因Cloudflare拒绝屏蔽盗版网站DNS服务罚款1.16亿元人民币，创同类最大规模
事件概述
意大利通信监管机构AGCOM于2026年1月8日宣布，因Cloudflare拒绝在其1.1.1.1公共DNS服务中屏蔽盗版网站，对其处以14,247,698欧元（约合1.16亿元人民币）的罚款，这是同类处罚中规模和金额最大的一次。
罚款核心原因
AGCOM要求Cloudflare在DNS服务中屏蔽被认定为侵权的域名和IP地址，但Cloudflare以“强制过滤将显著增加解析延迟，影响大量合法网站”为由拒绝执行，最终触发处罚。
法律依据：《Piracy Shield（反盗版盾牌）》法案
意大利2024年通过的《反盗版盾牌》法案要求网络服务提供商在版权方举报后，需关闭侵权域名的DNS解析并阻断流量。法案规定最高罚款可达企业年营业额的2%，此次罚款约为Cloudflare年营业额的1%。
各方争议焦点
- AGCOM立场：认为被要求封锁的IP地址“专门用于版权侵权”，不会影响合法网站，驳回Cloudflare关于延迟的解释。
- Cloudflare回应：
- 拒绝强制屏蔽，称每日处理2000亿次DNS请求，过滤机制会导致合法网站解析延迟；
- 联合创始人兼CEO Matthew Prince批评法案“缺乏司法监督和透明度”，是“互联网审查方案”，可能“误伤任何网站”；
- 计划提起法律抗争，可能采取四项措施：停止冬奥会免费安全服务、终止意大利用户免费服务、撤出所有意大利服务器、取消当地投资计划。
- 法案争议：
- 误封风险：2025年9月研究报告显示，该系统已导致数百个合法网站被误屏蔽，Google Drive曾因错误屏蔽中断服务3小时；
- 非法规避：非法直播者可通过庞大IP空间持续绕开封锁；
- 机制缺陷：版权方可直接提交IP触发自动封锁，缺乏纠错和申诉机制，且平台方与意甲机构存在潜在利益冲突；
- 欧盟立场：意大利本土ISP组织和CCIA（科技行业协会）批评该措施“违背欧盟‘仅传输不担责’原则”，与个人自由冲突。
事件影响
- 短期：Cloudflare可能撤离意大利市场，影响当地网络安全服务覆盖；
- 长期：若意大利以DNS封锁打击盗版的做法推广，或引发欧盟成员国效仿争议，加剧互联网审查与技术中立性的冲突。
注：事件依据《反盗版盾牌》法案，反映全球打击盗版与保护网络中立性的深层矛盾，后续司法抗争和政策调整将决定行业影响。
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