核心信息总结：全国人大代表陈莉娜建议整治通信行业乱象
一、问题现状：通信行业存在三大突出问题
全国人大代表陈莉娜在两会期间指出，通信行业垄断行为与霸王条款已严重侵害用户权益、破坏市场秩序，具体表现为：
- 垄断竞争限制：部分企业通过排他性协议划分市场份额（此类行为已被处罚），阻碍公平竞争。
- 霸王条款泛滥：格式合同中“自动续期”“流量清零”等不公平条款频遭司法否定，资费不透明、宣传误导等问题损害消费者知情权。
二、整治建议：四大措施系统解决问题
针对上述乱象，陈莉娜提出以下建议：
- 强化反垄断执法：破除排他性壁垒，推动通信设施共建共享，优化市场竞争环境。
- 全面清理霸王条款：推行合同示范文本，规范资费宣传与解约流程，从根本上消除“自动续期”“流量清零”等不公平条款。
- 完善监管机制：建设大数据监管平台，畅通公益诉讼渠道，建立企业信用惩戒机制，提升监管效率。
- 压实企业主体责任：优化考核导向，引导企业以公平竞争推动行业高质量发展，保障消费者合法权益。
三、相关背景补充
- 流量管理政策：此前三大运营商（移动、联通、电信）自2015年10月起推行“流量当月不清零”政策（流量可延续至下月使用，最长保留两个月，第三个月仍会清空）。
- 矛盾点：陈莉娜的建议直指“流量清零”问题，暗示现有政策未完全解决用户对流量管理的诉求，需进一步规范。
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