国家发改委：对新能源汽车、锂电池、光伏等“新三样”产业，要综合整治“内卷式”竞争

国家发改委：“十五五”推动传统产业优化提升，聚焦“新三样”产业整治“内卷式”竞争

一、发布背景

• 发布单位：国家发展改革委产业发展司
• 发布时间：12月26日
• 文章标题：《大力推动传统产业优化提升》

二、“新三样”产业（新能源汽车、锂电池、光伏）情况

1. 定位：我国外贸高质量发展新引擎，全球绿色产业变革的核心优势产业，彰显中国力量。
2. 挑战：市场竞争失序、核心优势不牢固。
3. “十五五”整治方向：综合整治“内卷式”竞争，维护公平竞争环境，提高行业集中度，打造全球技术领先高地。

三、“十五五”针对“新三样”的具体措施

1. 规范市场竞争秩序：实施公平竞争审查，加强价格监测、质量检查，防止低价无序竞争。
2. 加强供应链治理：保障中小企业款项支付，营造互利共赢生态。
3. 加大技术创新力度：巩固技术领先优势。
4. 强化宏观调控：用市场化、法治化手段推动落后低效产能退出。
5. 强化行业自律：发挥行业协会作用，引导企业培育差异化优势，弘扬企业家精神。

四、智能工厂与工业机器人发展数据

• 智能工厂：
  • 基础级：3万余家；先进级：7000余家；卓越级：500余家。
  • 卓越级工厂效果：产品研发周期平均缩短28.4%，生产效率平均提升22.3%。
• 灯塔工厂：全球占比超40%，居全球第一。
• 工业机器人：“十四五”以来每年装机量超25万台，全球占比超50%。

五、关键核心领域问题与“十五五”突破方向

1. 问题：高端数控机床、高端船舶产业部分关键核心领域受制于人，产业链供应链韧性和安全水平提升紧迫。
2. 解决措施：
   • 加速突破关键核心技术瓶颈，实现高水平科技自立自强。
   • 强化产业基础再造和重大技术装备攻关，解决“卡脖子”难题。
   • 发展先进制造业集群，推动产业聚集化、集群化发展。
   • 强化企业创新主体地位，发挥龙头企业引领作用，促进大中小企业融通创新。

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